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{{MarkenlaunchBundestreffenSessionLegacy}}
===NiedersachsenZero===
'''💥Dies ist ein Protokoll einer Session vom [[LocalZero:Bundestreffen_HE_2022|Bundestreffen Herbst 2022]]💥'''</br>
Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe Rahmenbedingungen auf Bundesebene
===NiedersachsenZero / Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe===
Rahmenbedingungen auf Bundesebene
====Datenschutz: Nennung Vorname im Protokoll hier OK?====
Bitte am Anfang der Session Einverständnis abholen
====Thema / Fragestellung====
====Teilnehmer====
====Teilnehmer====
Initiatorin:in: Leon, Ulrike, Ari, KE Erdinghausen, KE Frankfurt, Thommy, Peter, und manche andere
Initiatorin:in: Leon, Ulrike, Ari, KE Erdinghausen, KE Frankfurt, Thommy, Peter, und manche andere
====Wichtige besprochene Inhalte====
====Wichtige besprochene Inhalte====
====Euer Ergebnis====
===== '''Warmup''' =====
===== '''Warmup''' =====
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* Peter:
* Peter:
** Bedenken über das Projekt: Finanzlage der Länder meist eher schlecht
** Bedenken über das Projekt: Finanzlage der Länder meist eher schlecht
[[Datei:22.09.02 BT Klimaschutz als Pflichtaufgabe.pdf|mini|PPP: Klimaschutz als Pflichtaufgabe]]
===== '''Vortrag Ulrike:''' =====
====='''Vortrag Ulrike:''' (hier ist die [[:Datei:22.09.02 BT Klimaschutz als Pflichtaufgabe.pdf|PPP]] verlinkt) =====
* Übersicht: Bund, Länder, Kommune
* '''Übersicht: Wie ist die Sitzuation in Bund, Länder, Kommune'''
** Bund: Klimaschutzgesetze: hier gibt es eine Berichtspflicht+ eine Pflicht zur Nachsteuerung. Zudem ein Fonds zur Finanzierung der Maßnahmen!
** Bund: Klimaschutzgesetz vorhanden mit Berichtspflicht+ eine Pflicht zur Nachsteuerung. Zudem ein Fonds zur Finanzierung der Maßnahmen!
** Kommune
** Kommune: keine Verpflichtung, Klimaschutz umzusetzen, keine finanziellen Sondermittel
*** kein Äquivalent auf kommunaler Ebene,
** Länder: nur z.T. Klimaschutzgesetze vorhanden
*** Bis jetzt ist Klimaschutz freiwillig
*** „nur“ zwei Klimaschutz-Landesgesetze, die Pflichtaufgaben formulieren:
** Länder
*** Nur z.T. Klimaschutzgesetze vorhanden
*** „nur“ zwei Gesetze, die in diese Richtung gehen
**** Schleswig-Holstein -> Forderung der Wärmeplanung
**** Schleswig-Holstein -> Forderung der Wärmeplanung
**** Baden-Württemberg -> Forderung Wärmeplanung + Solarpflicht (aber nur Neubauten)
**** Baden-Württemberg -> Forderung Wärmeplanung + Solarpflicht (aber nur Neubauten)
* Konnexitäts-Gesetz: „Wer bestellt, zahlt“
* Was hat die Diskussion um Klimaschutz als Pflichtaufgabe mit der Finanzierung von Maßnahmen zu tun? Konnexitäts-Prinzip: „Wer bestellt, zahlt“: wenn der Bund eine Pflichtaufgabe formuliert und über die Länder an die Kommunen weitergibt, dann muss der Bund auch die Mittel für die Umsetzung dieser Aufgabe zur Verfügung stellen Durchgriffsverbot: Bund darf nicht direkt auf Kommunen zugreifen, daher muss die Pflichtaufgabe letztlich in den Landesgesetzen verankert werden
** Durchgriffsverbot: Bund darf nicht direkt (langfristig) auf Kommunen zugreifen
* 38% der Emissionen von Kommune verantwortet, 60 % auf Bundesebene (Energiewirtschaft etc.)
* Einschränkung: Kommune darf nicht ins Privatrecht eingreifen
* Einschränkung: Kommune darf nicht ins Privatrecht eingreifen
* Was für eine Aufgabe haben Kommunen
** Andere Pflichtaufgaben: Bauleitplanung, Feuerwehr, Pässe ausstellen, Bildung, Kita
** Freiwillige Aufgaben: Suchtberatung, Klimaschutz etc.
'''Situation in Kommunen:'''
** Weisungsbezogene Pflichtaufgaben
* '''Was für Aufgaben haben Kommunen'''
* Klimaschutzmanagement
** Pflichtaufgaben: Bauleitplanung, Feuerwehr, Pässe ausstellen, Bildung, Kita
** Ca. pro 1 Person/15k Einwohner:innen
** Freiwillige Aufgaben: Suchtberatung, Klimaschutz, Büchereien, Schwimmbäder etc.
* Argument: „Nur öffentliche Gebäude haben wenig Einfluss“
** Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung: Ordnungsrecht etc.
** Hat sehr große Wirkung, da Einfluss auf viele Menschen („Vorreiterrolle“)
38% der Emissionen von Kommune beeinflussbar, 60 % auf Bundesebene (Energiewirtschaft etc.)
* '''kommunales Klimaschutzmanagement'''
** Nötig mindestens / Ca. pro 1 Person/15k Einwohner:innen
* '''ist eine klimaneutrale Verwaltung zielführend?''' Argument: Wenn die Kommune sich nur auf ihren Einflussbereich konzentriert, hat sie wenig Impact: „Nur öffentliche Gebäude klimaneutral zu machen, hat wenig Einfluss“
** Aber: Trotzdem haben diese Gebäude (Schule als Plus-Energie-Haus, Feuerwehr als Passiv-Haus in Holzbauweise einen Einfluss auf viele Menschen („Vorreiterrolle“)
** Schafft die nötige Infrastruktur auch für den privaten Sektor
** Schafft die nötige Infrastruktur auch für den privaten Sektor
* Einnahmequellen
* Einnahmequelle Kommunen -> Gewerbesteuer, Kommunaler Finanzausgleich, Anteile von Mehrwertsteuer an Kommune
** Einnahmequelle Kommunen -> Gewerbesteuer, Kommunaler Finanzausgleich, Anteile von Mehrwertsteuer an Kommune
*** Grundfinanzierung von Bund und Ländern für Kommunen
*** Grundfinanzierung von Bund und Ländern für Kommunen
**** Mehrere Pflichtaufgaben statt einer einzigen möglich
**** Mehrere Pflichtaufgaben statt einer einzigen möglich
**** Klimaallianz
** '''Klima-Allianz''' Rechtsgutachten der [https://www.klima-allianz.de/ Klima-Allianz] wird im Herbst erwartet “Was kann Pflichtaufgabe werden?": welche Aufgaben eignen sich, wie kann das rechtlich durchgesetzt werden (Gemeinschaftsaufgabe im GG / Pflichtaufgabe, die vom Bund an die Länder weitergegeben wird (ähnlich dem Kita-Gesetz, und dem derzeit in der Diskussion befindlichen Gesetzes zur kommunalen Wärmeplanung)
** Rechtsgutachten der [https://www.klima-allianz.de/ Klima-Allianz] wird im Herbst erwartet “Was kann Pflichtaufgabe werden?": welche Aufgaben eignen sich, wie kann das rechtlich durchgesetzt werden (Gemeinschaftsaufgabe im GG / Pflichtaufgabe, die vom Bund an die Länder weitergegeben wird (ähnlich dem Kita-Gesetz, und dem derzeit in der Diskussion befindlichen Gesetzes zur kommunalen Wärmeplanung)
** '''Bundesverband Klimaschutz (BVKS)'''
* [https://www.localstaff4climate.eu/de/das-manifest/ Manifest von EnergyCities] (April 22): Forderung an die EU, den Kommunen mehr und vor allem qualifiziertes Personal zu stellen. GZ hat dieses Papier mitgezeichnet
** '''Energy Cities''' ([https://www.localstaff4climate.eu/de/das-manifest/ Manifest von EnergyCities] (April 22): Forderung an die EU, den Kommunen mehr und vor allem qualifiziertes Personal zu stellen. GZ hat dieses Papier mitgezeichnet
* NiedersachsenZero
* '''NiedersachsenZero'''
** LawyerFF, Deutsche Umwelthilfe,
** plant eine Volksinitiative zur Verankerung von Klimaschutz als Pflichtaufgabe im Landesklimaschutzgesetz Niedersachsen
* KE-Team Kampagne?
** kann noch Unterstützung bekommen von: LawyerFF, Deutsche Umwelthilfe,
** 85 Klimaentscheidteams -> Könnten wir nutzen
'''weitere Infos:'''
* Im [[LocalZero:Session HE22 5|1.5 Gesetzespaket]] hauptsächlich Fachgesetze
* GermanZero fängt an Prozesse zu durchleuchten
** Beispiel Windenergieausbau: hier hat GZ eine Grafik veröffentlicht, warum die Installation eines Windrades 7 Jahre dauert und wo die Stellschrauben sind, so dass das schneller geht!: Link zur Grafik Windenergie: [https://germanzero.de/blog/beschleunigter-bau-von-windanlagen hier]
'''Ergebnisse:'''
* Wäre eine KE-Team Kampagne zum Thema sinnvoll / Mit Einbindung von Verwaltung und O?
** 85 LocalZero-Teams -> Könnten wir nutzen
* Baden-Württemberg
* Baden-Württemberg
** Im Regionalverband können wir nicht handeln, welche Ebene greifen wir an?
** Im Regionalverband können wir nicht handeln, welche Ebene greifen wir an? -->Landesebene als neue Vernetzungsebene?
** Landesebene?
* Veranstaltung 3.11. Peter Moser
* Veranstaltung 3.11. Peter Moser
** Parlamentarischer Herbstabend, Klimaunion,
** Parlamentarischer Herbstabend, Klimaunion,
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* Jörg Lange: Video -> Klimaschutz als Kommunale Pflichtaufgabe
* Jörg Lange: Video -> Klimaschutz als Kommunale Pflichtaufgabe
====Eure nächsten Schritte====
====Nächste Schritte====
Wer macht was bis wann?
Wer macht was bis wann?
*Wer
*Treffen aller KEs die Interesse an dem Thema haben im Oktober 2022
*Was
*weitere Landesvernetzungen unterstützen, um am Thema dranzubleiben
[[Klimaentscheide:Bundestreffen 2022 Spätsommer|Zurück zu Bundestreffen HE22]]
[[LocalZero:Bundestreffen_HE_2022|Zurück zu Bundestreffen HE22]]
[[Kategorie:Bundestreffen_HE22]]
[[Kategorie:Bundestreffen_HE22]]
[[Kategorie:Landesebene]]
Aktuelle Version vom 2. September 2024, 16:22 Uhr
Wir heißen jetzt LocalZero(Begründung). Hier findest Du, was sich noch alles ändert.
Aus Dokumentationsgründen bleiben die Begriffe in den Session Protokollen der ersten drei Bundestreffen (Herbst 2021, Frühjahr 2022, Herbst 2022) unverändert.
Übersicht: Wie ist die Sitzuation in Bund, Länder, Kommune
Bund: Klimaschutzgesetz vorhanden mit Berichtspflicht+ eine Pflicht zur Nachsteuerung. Zudem ein Fonds zur Finanzierung der Maßnahmen!
Kommune: keine Verpflichtung, Klimaschutz umzusetzen, keine finanziellen Sondermittel
Länder: nur z.T. Klimaschutzgesetze vorhanden
„nur“ zwei Klimaschutz-Landesgesetze, die Pflichtaufgaben formulieren:
Schleswig-Holstein -> Forderung der Wärmeplanung
Baden-Württemberg -> Forderung Wärmeplanung + Solarpflicht (aber nur Neubauten)
Was hat die Diskussion um Klimaschutz als Pflichtaufgabe mit der Finanzierung von Maßnahmen zu tun? Konnexitäts-Prinzip: „Wer bestellt, zahlt“: wenn der Bund eine Pflichtaufgabe formuliert und über die Länder an die Kommunen weitergibt, dann muss der Bund auch die Mittel für die Umsetzung dieser Aufgabe zur Verfügung stellen Durchgriffsverbot: Bund darf nicht direkt auf Kommunen zugreifen, daher muss die Pflichtaufgabe letztlich in den Landesgesetzen verankert werden
Einschränkung: Kommune darf nicht ins Privatrecht eingreifen
Situation in Kommunen:
Was für Aufgaben haben Kommunen
Pflichtaufgaben: Bauleitplanung, Feuerwehr, Pässe ausstellen, Bildung, Kita
Freiwillige Aufgaben: Suchtberatung, Klimaschutz, Büchereien, Schwimmbäder etc.
Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung: Ordnungsrecht etc.
38% der Emissionen von Kommune beeinflussbar, 60 % auf Bundesebene (Energiewirtschaft etc.)
kommunales Klimaschutzmanagement
Nötig mindestens / Ca. pro 1 Person/15k Einwohner:innen
ist eine klimaneutrale Verwaltung zielführend? Argument: Wenn die Kommune sich nur auf ihren Einflussbereich konzentriert, hat sie wenig Impact: „Nur öffentliche Gebäude klimaneutral zu machen, hat wenig Einfluss“
Aber: Trotzdem haben diese Gebäude (Schule als Plus-Energie-Haus, Feuerwehr als Passiv-Haus in Holzbauweise einen Einfluss auf viele Menschen („Vorreiterrolle“)
Schafft die nötige Infrastruktur auch für den privaten Sektor
Einnahmequelle Kommunen -> Gewerbesteuer, Kommunaler Finanzausgleich, Anteile von Mehrwertsteuer an Kommune
Grundfinanzierung von Bund und Ländern für Kommunen
Mehrere Pflichtaufgaben statt einer einzigen möglich
Klima-Allianz Rechtsgutachten der Klima-Allianz wird im Herbst erwartet “Was kann Pflichtaufgabe werden?": welche Aufgaben eignen sich, wie kann das rechtlich durchgesetzt werden (Gemeinschaftsaufgabe im GG / Pflichtaufgabe, die vom Bund an die Länder weitergegeben wird (ähnlich dem Kita-Gesetz, und dem derzeit in der Diskussion befindlichen Gesetzes zur kommunalen Wärmeplanung)
Bundesverband Klimaschutz (BVKS)
Energy Cities (Manifest von EnergyCities (April 22): Forderung an die EU, den Kommunen mehr und vor allem qualifiziertes Personal zu stellen. GZ hat dieses Papier mitgezeichnet
NiedersachsenZero
plant eine Volksinitiative zur Verankerung von Klimaschutz als Pflichtaufgabe im Landesklimaschutzgesetz Niedersachsen
kann noch Unterstützung bekommen von: LawyerFF, Deutsche Umwelthilfe,
Beispiel Windenergieausbau: hier hat GZ eine Grafik veröffentlicht, warum die Installation eines Windrades 7 Jahre dauert und wo die Stellschrauben sind, so dass das schneller geht!: Link zur Grafik Windenergie: hier
Ergebnisse:
Wäre eine KE-Team Kampagne zum Thema sinnvoll / Mit Einbindung von Verwaltung und O?
85 LocalZero-Teams -> Könnten wir nutzen
Baden-Württemberg
Im Regionalverband können wir nicht handeln, welche Ebene greifen wir an? -->Landesebene als neue Vernetzungsebene?