LocalZero:Vorbereitung Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe: Unterschied zwischen den Versionen

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{{MarkenlaunchBundestreffenSessionLegacy}}
===NiedersachsenZero===
'''💥Dies ist ein Protokoll einer Session vom [[LocalZero:Bundestreffen_HE_2022|Bundestreffen Herbst 2022]]💥'''</br>
Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe Rahmenbedingungen auf Bundesebene
===NiedersachsenZero / Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe===
 
Rahmenbedingungen auf Bundesebene
====Datenschutz: Nennung Vorname im Protokoll hier OK?====
Bitte am Anfang der Session Einverständnis abholen
 
====Thema / Fragestellung====
====Teilnehmer====
====Teilnehmer====
Initiatorin:in: Leon, Ulrike, Ari, KE Erdinghausen, KE Frankfurt, Thommy, Peter, und manche andere
Initiatorin:in: Leon, Ulrike, Ari, KE Erdinghausen, KE Frankfurt, Thommy, Peter, und manche andere


====Wichtige besprochene Inhalte====
====Wichtige besprochene Inhalte====
====Euer Ergebnis====


===== '''Warmup''' =====
===== '''Warmup''' =====
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* Peter:
* Peter:
** Bedenken über das Projekt: Finanzlage der Länder meist eher schlecht
** Bedenken über das Projekt: Finanzlage der Länder meist eher schlecht
[[Datei:22.09.02 BT Klimaschutz als Pflichtaufgabe.pdf|mini|PPP: Klimaschutz als Pflichtaufgabe]]


===== '''Vortrag Ulrike:''' =====
====='''Vortrag Ulrike:''' (hier ist die [[:Datei:22.09.02 BT Klimaschutz als Pflichtaufgabe.pdf|PPP]] verlinkt) =====


* Übersicht: Bund, Länder, Kommune
* '''Übersicht: Wie ist die Sitzuation in Bund, Länder, Kommune'''
** Bund: Klimaschutzgesetze: hier gibt es eine Berichtspflicht+ eine Pflicht zur Nachsteuerung. Zudem ein Fonds zur Finanzierung der Maßnahmen!
** Bund: Klimaschutzgesetz vorhanden mit Berichtspflicht+ eine Pflicht zur Nachsteuerung. Zudem ein Fonds zur Finanzierung der Maßnahmen!
** Kommune
** Kommune: keine Verpflichtung, Klimaschutz umzusetzen, keine finanziellen Sondermittel
*** kein Äquivalent auf kommunaler Ebene,  
** Länder: nur z.T. Klimaschutzgesetze vorhanden
*** Bis jetzt ist Klimaschutz freiwillig
*** „nur“ zwei Klimaschutz-Landesgesetze, die Pflichtaufgaben formulieren:
** Länder
*** Nur z.T. Klimaschutzgesetze vorhanden
*** „nur“ zwei Gesetze, die in diese Richtung gehen
**** Schleswig-Holstein -> Forderung der Wärmeplanung
**** Schleswig-Holstein -> Forderung der Wärmeplanung
**** Baden-Württemberg -> Forderung Wärmeplanung + Solarpflicht (aber nur Neubauten)
**** Baden-Württemberg -> Forderung Wärmeplanung + Solarpflicht (aber nur Neubauten)
* Konnexitäts-Gesetz: „Wer bestellt, zahlt“
* Was hat die Diskussion um Klimaschutz als Pflichtaufgabe mit der Finanzierung von Maßnahmen zu tun? Konnexitäts-Prinzip: „Wer bestellt, zahlt“: wenn der Bund eine Pflichtaufgabe formuliert und über die Länder an die Kommunen weitergibt, dann muss der Bund auch die Mittel für die Umsetzung dieser Aufgabe zur Verfügung stellen  Durchgriffsverbot: Bund darf nicht direkt auf Kommunen zugreifen, daher muss die Pflichtaufgabe letztlich in den Landesgesetzen verankert werden
** Durchgriffsverbot: Bund darf nicht direkt (langfristig) auf Kommunen zugreifen
* 38% der Emissionen von Kommune verantwortet, 60 % auf Bundesebene (Energiewirtschaft etc.)
* Einschränkung: Kommune darf nicht ins Privatrecht eingreifen
* Einschränkung: Kommune darf nicht ins Privatrecht eingreifen
* Was für eine Aufgabe haben Kommunen
 
** Andere Pflichtaufgaben: Bauleitplanung, Feuerwehr, Pässe ausstellen, Bildung, Kita
 
** Freiwillige Aufgaben: Suchtberatung, Klimaschutz etc.
'''Situation in Kommunen:'''
** Weisungsbezogene Pflichtaufgaben
* '''Was für Aufgaben haben Kommunen'''
* Klimaschutzmanagement
** Pflichtaufgaben: Bauleitplanung, Feuerwehr, Pässe ausstellen, Bildung, Kita
** Ca. pro 1 Person/15k Einwohner:innen
** Freiwillige Aufgaben: Suchtberatung, Klimaschutz, Büchereien, Schwimmbäder etc.
* Argument: „Nur öffentliche Gebäude haben wenig Einfluss“
** Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung: Ordnungsrecht etc.
** Hat sehr große Wirkung, da Einfluss auf viele Menschen („Vorreiterrolle“)
38% der Emissionen von Kommune beeinflussbar, 60 % auf Bundesebene (Energiewirtschaft etc.)
* '''kommunales Klimaschutzmanagement'''
** Nötig mindestens / Ca. pro 1 Person/15k Einwohner:innen
* '''ist eine klimaneutrale Verwaltung zielführend?'''  Argument: Wenn die Kommune sich nur auf ihren Einflussbereich konzentriert, hat sie wenig Impact: „Nur öffentliche Gebäude klimaneutral zu machen,  hat wenig Einfluss“
** Aber: Trotzdem haben diese Gebäude (Schule als Plus-Energie-Haus, Feuerwehr als Passiv-Haus in Holzbauweise einen Einfluss auf viele Menschen („Vorreiterrolle“)
** Schafft die nötige Infrastruktur auch für den privaten Sektor
** Schafft die nötige Infrastruktur auch für den privaten Sektor
* Einnahmequellen
* Einnahmequelle Kommunen -> Gewerbesteuer, Kommunaler Finanzausgleich, Anteile von Mehrwertsteuer an Kommune
** Einnahmequelle Kommunen -> Gewerbesteuer, Kommunaler Finanzausgleich, Anteile von Mehrwertsteuer an Kommune
* Einnahmequelle Länder: Steuern, Länderfinanzausgleich u.v.m.
** Einnahmequelle Länder à?
 
* Was sagt GermanZero?
 
** Zusammenarbeit mit
'''GermanZero und Klimaschutz als Pflichtaufgabe?'''
*** Klima Bündnis
* Zusammenarbeit von GZ zu dem Thema Pflichtaufgabe mit
*** Klimaallianz
** '''Klima Bündnis''' GermanZero zeichnet das Positionspapier vom Klimabündnis: Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe(n)
*** Bundesverband Klimaschutz (BVKS)
** Im 1.5 Gesetzespaket hauptsächlich Fachgesetze
** GermanZero fängt an Prozesse zu Durchleuchten
*** Beispiel Windenergieausbau (siehe Bild im Wiki)
** Positionspapier vom Klimabündnis
*** Klimaschutz muss Pflichtaufgabe werden
*** Klimaschutz muss Pflichtaufgabe werden
**** Alle Fachabteilungen müssen immer Klimaschutz anwenden
**** Alle Fachabteilungen müssen immer Klimaschutz als Querschnittsaufgabe beacht
*** Kommunale Klimaschutzpläne (nur 2045)
*** Kommunale Klimaschutzpläne (nur 2045) verpflichtend
*** Klimaneutrale Kommunalverwaltung
*** Klimaneutrale Kommunalverwaltung bis 2035
*** Grundfinanzierung von Bund und Ländern für Kommunen
*** Grundfinanzierung von Bund und Ländern für Kommunen
**** Mehrere Pflichtaufgaben statt einer einzigen möglich
**** Mehrere Pflichtaufgaben statt einer einzigen möglich
**** Klimaallianz
** '''Klima-Allianz''' Rechtsgutachten der [https://www.klima-allianz.de/ Klima-Allianz] wird im Herbst erwartet “Was kann Pflichtaufgabe werden?": welche Aufgaben eignen sich, wie kann das rechtlich durchgesetzt werden  (Gemeinschaftsaufgabe im GG / Pflichtaufgabe, die vom Bund an die Länder weitergegeben wird (ähnlich dem Kita-Gesetz, und dem derzeit in der Diskussion befindlichen Gesetzes zur kommunalen Wärmeplanung)
** Rechtsgutachten der [https://www.klima-allianz.de/ Klima-Allianz] wird im Herbst erwartet “Was kann Pflichtaufgabe werden?": welche Aufgaben eignen sich, wie kann das rechtlich durchgesetzt werden  (Gemeinschaftsaufgabe im GG / Pflichtaufgabe, die vom Bund an die Länder weitergegeben wird (ähnlich dem Kita-Gesetz, und dem derzeit in der Diskussion befindlichen Gesetzes zur kommunalen Wärmeplanung)
** '''Bundesverband Klimaschutz (BVKS)'''
* [https://www.localstaff4climate.eu/de/das-manifest/ Manifest von EnergyCities] (April 22): Forderung an die EU, den Kommunen mehr und vor allem qualifiziertes Personal zu stellen. GZ hat dieses Papier mitgezeichnet  
** '''Energy Cities''' ([https://www.localstaff4climate.eu/de/das-manifest/ Manifest von EnergyCities] (April 22): Forderung an die EU, den Kommunen mehr und vor allem qualifiziertes Personal zu stellen.   GZ hat dieses Papier mitgezeichnet
* NiedersachsenZero
* '''NiedersachsenZero'''
** LawyerFF, Deutsche Umwelthilfe,
** plant eine Volksinitiative zur Verankerung von Klimaschutz als Pflichtaufgabe im Landesklimaschutzgesetz Niedersachsen
* KE-Team Kampagne?
** kann noch Unterstützung bekommen von: LawyerFF, Deutsche Umwelthilfe,
** 85 Klimaentscheidteams -> Könnten wir nutzen
 
 
'''weitere Infos:'''
 
* Im [[LocalZero:Session HE22 5|1.5 Gesetzespaket]] hauptsächlich Fachgesetze
* GermanZero fängt an Prozesse zu durchleuchten
** Beispiel Windenergieausbau: hier hat GZ eine Grafik veröffentlicht, warum die Installation eines Windrades 7 Jahre dauert und wo die Stellschrauben sind, so dass das schneller geht!: Link zur Grafik Windenergie: [https://germanzero.de/blog/beschleunigter-bau-von-windanlagen hier]
 
 
'''Ergebnisse:'''
* Wäre eine KE-Team Kampagne zum Thema sinnvoll / Mit Einbindung von Verwaltung und O?
** 85 LocalZero-Teams -> Könnten wir nutzen
* Baden-Württemberg
* Baden-Württemberg
** Im Regionalverband können wir nicht handeln, welche Ebene greifen wir an?
** Im Regionalverband können wir nicht handeln, welche Ebene greifen wir an? -->Landesebene als neue Vernetzungsebene?
** Landesebene?
* Veranstaltung 3.11. Peter Moser
* Veranstaltung 3.11. Peter Moser
** Parlamentarischer Herbstabend, Klimaunion,
** Parlamentarischer Herbstabend, Klimaunion,
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* Jörg Lange: Video -> Klimaschutz als Kommunale Pflichtaufgabe
* Jörg Lange: Video -> Klimaschutz als Kommunale Pflichtaufgabe


====Eure nächsten Schritte====
====Nächste Schritte====
Wer macht was bis wann?
Wer macht was bis wann?


*Wer
*Treffen aller KEs die Interesse an dem Thema haben im Oktober 2022
*Was
*weitere Landesvernetzungen unterstützen, um am Thema dranzubleiben
*Wann


====Was braucht ihr?====
====Was braucht ihr?====


{{#ev:youtube|https://www.youtube.com/watch?v=ON3E057Hyl8&list=PLNPJaztdP2uHpLNycxTfOccFkyzjCanKj&index=7|dimensions=600x364}}
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[[Klimaentscheide:Bundestreffen 2022 Spätsommer|Zurück zu Bundestreffen HE22]]
[[LocalZero:Bundestreffen_HE_2022|Zurück zu Bundestreffen HE22]]
[[Kategorie:Bundestreffen_HE22]]
[[Kategorie:Bundestreffen_HE22]]
[[Kategorie:Landesebene]]

Aktuelle Version vom 2. September 2024, 16:22 Uhr

Wir heißen jetzt LocalZero (Begründung). Hier findest Du, was sich noch alles ändert.
Aus Dokumentationsgründen bleiben die Begriffe in den Session Protokollen der ersten drei Bundestreffen (Herbst 2021, Frühjahr 2022, Herbst 2022) unverändert.


💥Dies ist ein Protokoll einer Session vom Bundestreffen Herbst 2022💥

NiedersachsenZero / Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe

Rahmenbedingungen auf Bundesebene

Teilnehmer

Initiatorin:in: Leon, Ulrike, Ari, KE Erdinghausen, KE Frankfurt, Thommy, Peter, und manche andere

Wichtige besprochene Inhalte

Warmup
  • Einwohnerantrag Edinghausen: Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe inoffizieller Forderung enthalten
  • Halle: Beschäftigung mit Machtstrukturen
    • Finanzierung vom Land/Bund würde Klimaschutz auf boosten
  • Frankfurt:
    • Frage: Wie können wir die Kommune mehr in die Pflicht nehmen?
  • Tommy:
    • Beobachtung: Kommunen sehr Pflichtbewusst -> Wenn Klimaschutz Pflicht ist, geht es voran
  • Peter:
    • Bedenken über das Projekt: Finanzlage der Länder meist eher schlecht

Datei:22.09.02 BT Klimaschutz als Pflichtaufgabe.pdf

Vortrag Ulrike: (hier ist die PPP verlinkt)
  • Übersicht: Wie ist die Sitzuation in Bund, Länder, Kommune
    • Bund: Klimaschutzgesetz vorhanden mit Berichtspflicht+ eine Pflicht zur Nachsteuerung. Zudem ein Fonds zur Finanzierung der Maßnahmen!
    • Kommune: keine Verpflichtung, Klimaschutz umzusetzen, keine finanziellen Sondermittel
    • Länder: nur z.T. Klimaschutzgesetze vorhanden
      • „nur“ zwei Klimaschutz-Landesgesetze, die Pflichtaufgaben formulieren:
        • Schleswig-Holstein -> Forderung der Wärmeplanung
        • Baden-Württemberg -> Forderung Wärmeplanung + Solarpflicht (aber nur Neubauten)
  • Was hat die Diskussion um Klimaschutz als Pflichtaufgabe mit der Finanzierung von Maßnahmen zu tun? Konnexitäts-Prinzip: „Wer bestellt, zahlt“: wenn der Bund eine Pflichtaufgabe formuliert und über die Länder an die Kommunen weitergibt, dann muss der Bund auch die Mittel für die Umsetzung dieser Aufgabe zur Verfügung stellen Durchgriffsverbot: Bund darf nicht direkt auf Kommunen zugreifen, daher muss die Pflichtaufgabe letztlich in den Landesgesetzen verankert werden
  • Einschränkung: Kommune darf nicht ins Privatrecht eingreifen


Situation in Kommunen:

  • Was für Aufgaben haben Kommunen
    • Pflichtaufgaben: Bauleitplanung, Feuerwehr, Pässe ausstellen, Bildung, Kita
    • Freiwillige Aufgaben: Suchtberatung, Klimaschutz, Büchereien, Schwimmbäder etc.
    • Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung: Ordnungsrecht etc.

38% der Emissionen von Kommune beeinflussbar, 60 % auf Bundesebene (Energiewirtschaft etc.)

  • kommunales Klimaschutzmanagement
    • Nötig mindestens / Ca. pro 1 Person/15k Einwohner:innen
  • ist eine klimaneutrale Verwaltung zielführend? Argument: Wenn die Kommune sich nur auf ihren Einflussbereich konzentriert, hat sie wenig Impact: „Nur öffentliche Gebäude klimaneutral zu machen, hat wenig Einfluss“
    • Aber: Trotzdem haben diese Gebäude (Schule als Plus-Energie-Haus, Feuerwehr als Passiv-Haus in Holzbauweise einen Einfluss auf viele Menschen („Vorreiterrolle“)
    • Schafft die nötige Infrastruktur auch für den privaten Sektor
  • Einnahmequelle Kommunen -> Gewerbesteuer, Kommunaler Finanzausgleich, Anteile von Mehrwertsteuer an Kommune
  • Einnahmequelle Länder: Steuern, Länderfinanzausgleich u.v.m.


GermanZero und Klimaschutz als Pflichtaufgabe?

  • Zusammenarbeit von GZ zu dem Thema Pflichtaufgabe mit
    • Klima Bündnis GermanZero zeichnet das Positionspapier vom Klimabündnis: Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe(n)
      • Klimaschutz muss Pflichtaufgabe werden
        • Alle Fachabteilungen müssen immer Klimaschutz als Querschnittsaufgabe beacht
      • Kommunale Klimaschutzpläne (nur 2045) verpflichtend
      • Klimaneutrale Kommunalverwaltung bis 2035
      • Grundfinanzierung von Bund und Ländern für Kommunen
        • Mehrere Pflichtaufgaben statt einer einzigen möglich
    • Klima-Allianz Rechtsgutachten der Klima-Allianz wird im Herbst erwartet “Was kann Pflichtaufgabe werden?": welche Aufgaben eignen sich, wie kann das rechtlich durchgesetzt werden (Gemeinschaftsaufgabe im GG / Pflichtaufgabe, die vom Bund an die Länder weitergegeben wird (ähnlich dem Kita-Gesetz, und dem derzeit in der Diskussion befindlichen Gesetzes zur kommunalen Wärmeplanung)
    • Bundesverband Klimaschutz (BVKS)
    • Energy Cities (Manifest von EnergyCities (April 22): Forderung an die EU, den Kommunen mehr und vor allem qualifiziertes Personal zu stellen. GZ hat dieses Papier mitgezeichnet
  • NiedersachsenZero
    • plant eine Volksinitiative zur Verankerung von Klimaschutz als Pflichtaufgabe im Landesklimaschutzgesetz Niedersachsen
    • kann noch Unterstützung bekommen von: LawyerFF, Deutsche Umwelthilfe,


weitere Infos:

  • Im 1.5 Gesetzespaket hauptsächlich Fachgesetze
  • GermanZero fängt an Prozesse zu durchleuchten
    • Beispiel Windenergieausbau: hier hat GZ eine Grafik veröffentlicht, warum die Installation eines Windrades 7 Jahre dauert und wo die Stellschrauben sind, so dass das schneller geht!: Link zur Grafik Windenergie: hier


Ergebnisse:

  • Wäre eine KE-Team Kampagne zum Thema sinnvoll / Mit Einbindung von Verwaltung und O?
    • 85 LocalZero-Teams -> Könnten wir nutzen
  • Baden-Württemberg
    • Im Regionalverband können wir nicht handeln, welche Ebene greifen wir an? -->Landesebene als neue Vernetzungsebene?
  • Veranstaltung 3.11. Peter Moser
    • Parlamentarischer Herbstabend, Klimaunion,
  • 30.09.22 Kommunale Wärmeplanung Veranstaltung (RegionN)
  • Jörg Lange: Video -> Klimaschutz als Kommunale Pflichtaufgabe

Nächste Schritte

Wer macht was bis wann?

  • Treffen aller KEs die Interesse an dem Thema haben im Oktober 2022
  • weitere Landesvernetzungen unterstützen, um am Thema dranzubleiben

Was braucht ihr?

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